一、加强税收征管，夯实全市转型发展基础。一是加强动态管理，严格税收征管。通过财税库银联席会议制度和人行的联网系统，动态掌握各部门、各县区、各税种的入库情况，及时调整指导性计划，及时解决组织收入中存在的问题，确保收入均衡入库；二是抓实大小税源，杜绝“跑冒滴漏”。持续加强对重点税源的监管，继续开展煤炭税收秩序整顿和规范工作，堵塞征管漏洞，掌握收入主动权。加强对零散税源税收监管，严防税收流失，确保应收尽收；三是完善治税机制，加强税收保障。探索建立财税数据管理系统，强化综合治税信息化支撑，提高税收收入组织的预见性和准确性，不断加强税源管控，堵塞税收漏洞；四是落实减免政策，强化财源培植。全面落实国家结构性减税、普遍性降费政策，减轻企业负担，支持实体经济发展。着力解决非煤中小微企业融资难问题，促进非公有制企业发展壮大。

二、明确主攻方向，着力优化财政支出结构。一是巩固煤电传统产业发展。构建有偿扶持、引导性投资和无偿补助等多元化扶持体系，科学安排资金，注重资金调度和绩效，保障煤炭、热电两大传统产业的可持续发展；二是加大对新兴产业的投入。积极落实市委、市政府关于推动新能源材料、现代煤化工、高端陶瓷、文化旅游、草畜业和农产品深加工、金融和信息、医药化工等七大新兴产业快速发展的要求，设立产业引导基金，推行竞争型分配方式，突出重点产业和关键环节择优扶持，发挥财政引导资金的乘数效应；三是积极争取上级资金支持。抓住我省建设“资源型经济转型发展示范区”和构建“内陆地区对外开放新高地”的发展契机，强化向上争取资金力度，积极配合有关部门，研究吃透政策，找准项目载体，争取更多的国家和省的项目资金；四是切实抓好基本民生保障。把保障困难群众基本生活等基本民生支出放在优先考虑的重要位置，确保只增不减。

三、强化财政创新，增强转型发展保障能力。一是积极支持城投公司发债。目前，城投公司发行企业债前期工作均已完成，相关申请和资料已上报国家发改委进行审核，待审核通过后即可正式发行，为重点工程、重大项目建设筹措资金；二是加大与金融机构间的协作力度。建立政府性存量资金与受托金融机构信贷定向投入挂钩机制，探索政银联动、政银互补的新方法、新途径，借助金融手段放大财政资金效应，支持基础设施、重点项目、科技型中小企业和小微企业的发展；三是发挥中小微企业信用担保基金作用。通过信用担保基金，撬动银行信贷资金，破解非煤非电中小微企业融资难问题，促进非公有制企业发展壮大、涵养财源；四是充分运用好PPP模式。进一步明确PPP项目库入库标准、严格财政承受能力评估、规范合作项目实施方案等，加大政府和社会资本的合作力度，撬动金融资本和社会资本支持重点工程和民生事业，参与全市产业结构调整，助力经济转型升级。