【编者按】日前,市城管监察大队执法人员梁丁、杨文斌、赵志荣三位同志，利用出差间隙，了解、调研他市城市管理先进经验，为提升我市城市管理水平积极献计献策。5月25日，市住建局党组书记、局长杨东峰作出批示：“梁丁一行三位同志，利用公差机会，勤于观察了解，勤于思考，体现出负责认真的精神。希望住建局广大干部职工学习。”为深入推进我市城市管理执法体制改革，增强服务理念，提升管理水平，共同推动我市城市城市管理再上新台阶，现将该大队梁丁同志撰写的《郑州行心得体会》刊发，以激群智，以启众力。

郑州行心得体会

为加强执法公信和队员执法保障，3月29日按照大队统一安排，我与杨文斌、赵志荣赴河南郑州采购执法记录仪。

我们于当日晚8点多到达郑州，登记入住、吃完饭后，已是9点半左右。三人相约外出散步。沿街走了几百米也未发现临时摊点和店外经营现象，就有些疑惑，正好看见有辆印着“城市管理”字样的电瓶车在路边停着，车上坐着两位50多岁的老同志，忙上前攀谈。只可惜两位同志对陌生人警惕性太高，只说他们是城管，10点下班，再问别的就不肯说了。由于去时未开介绍信，也未带工作证，只得作罢，回店休息。

30日清晨，与厂商联系好见面时间后，时间尚早。因惦记着昨晚的事，不知这种现象是特例还是常态，三人就相约去别处看看。令人惊讶的是，一路走来，将近三里地也未发现什么“突店”和流动摊点。我们都是近二十年或二十余年的老队员，知道临时摊点管理中的早餐点、中菜点、晚烤点最不好控制,郑州市是怎么做到的呢？

上午9时许，与厂商见面。在检试了样品、确定了交款方式和记录仪测试等事宜后，我们就心中的疑问询问了厂商负责人张先生。

张先生说，2016上半年还比较乱，“突店”占道和占道摊点都不少，特别是人车流动比较大的地方更加严重。但自当地地皮混混“光头男”陈某被城管局起诉、一审被判刑一年后，以上现象基本消失。

离开张先生后，我们决定去最近的市场陈砦市场测试一下记录仪，顺便见证一下该市场周边的管理情况。

步行至陈砦市场，发现周边车辆很多，人来人往，一派繁忙景象。带着“挑刺”的心态，我们仔细观察了郑州同行是怎么管理的。首先在非机动车道和市场门口未发现流动摊点。在市场外围有一排占道经营摊点，物品摆放井然有序，摊贩有时卸货或将货物包装放出范围，但能很快收回，未对过往行人造成较大影响，明显经过规范管理。不时有身着“城市管理”字样背心的大叔巡逻。

经过一天多的观察、了解，就我们看到的区域，该市主干道两侧人行道没有乱摆摊点和商铺前“突店”行为；自贸市场比较规范，周边没有因摊点占道造成的交通堵塞；广告管理还是比较规范，新建楼盘和沿街店铺门头广告比较整齐，材质也都未见喷绘布之类易损坏材料，老楼和小巷内喷绘布和牌匾也有不规范现象。                                 

经过近两天对记录仪的测试，各项指标基本能满足日常执法工作需求，就于4月1日上午乘车返朔。

     回想在郑州所见所闻，推想郑州管理方法，应该是招募了一些社会热心群众，做日常巡逻和告知工作，对不听从管理和告诫的摊贩商户上报城管大队，由大队派人进行没收或暂扣处理。

细想这样的管理方式的确比较可行，有四个方面的优点：一是所招募的日常巡管人员年龄较大，拥有年龄优势。“老年人”社会阅历丰富，说话理智，遇到不服管的摊贩和商户，一般不易发生冲突，偶有口角也能理智处理、及时上报。二是这些巡管人员多是从“管片”附近招募，与周边群众拥有天然的亲和力。他们在管理的同时，还能做好宣传，让群众逐步了解、认可、支持城管工作。三是社会力量的加入可以极大地缓减正式队员的工作压力，使其有更多精力和时间，对不服从管理的商户和摊贩做细致耐心、有理有据的处理。最大程度上避免了在告知、不服从管理、暂扣罚没等环节，双方言语冲突甚至至肢体冲突现象的发生，消除商户和摊贩认为对其所作处理是打击报复，围观群众轻信商贩和摊主一面之辞，认为城管执法就是野蛮、粗暴的误会。四是严厉打击暴力抗法现象。对个别无理取闹、暴力抗法的商户和摊主，要拿起法律武器，捍卫城管执法的正当性和正确性，做到惩一警百，绝不能一味纵容，养痈成患。