全市农村土地承包经营权 

确权登记颁证工作进展顺利 

开展农村土地确权登记颁证，是中央从深化农村改革全局出发作出的一项重大决策。平鲁区2013年被列为国家农业部三个试点之一，2014年我们又在每个县区选择1个乡整乡推进。在总结各试点经验的基础上，按照两年基本完成，2017年扫尾完善的工作要求，今年全市力争完成342.5万亩的任务，占国土二调耕地(含园地)总面积566.7万亩的60.4%。去年已完成23.48万亩，在全市各级各有关部门的共同努力下，我市农村土地确权工作有序推进。下面我作一简要汇报： 

一、进展情况 

截止目前，市级成立了由市长李海渊任组长，郑红副书记、侯新生副市长任副组长，市直12个单位主要负责人为成员的领导小组，各县区也均成立了由政府主要领导任组长的领导组，制定了实施方案，召开了动员会进行安排部署。市级统一航拍采集数字正射影像工作底图工作已完成航拍，并于上周下发了部分工作底图。六个县区均通过公开招标的方式确定了测绘公司。清查摸底工作全面铺开，截止7月底，全市共清查摸底872个村，面积289.9万亩，分别占全市年初计划任务的87.6%、84.6%。右玉县有1个村已完成公示。市级农村土地承包管理信息系统机房初步确定设在市农委农业科技服务中心大楼，面积约20平方米，市财政已批复，正按程序办理。县区也确定了机房建设地点，除朔城区完成机房建设外，其余五个县区正在按要求选择专业队伍进行装修。 

农村土地确权登记颁证工作的开展，促进了农村土地的有序流转，形成了一大批农业新型经营主体。全市在工商部门登记注册的各类合作社总数达到了6025个，实现了所有行政村和主导产业两个全覆盖。列入山西省家庭农场名录并通过审核的各类家庭农场1752个，规模养殖园区750多个，千亩以上大户达到65户，“一村一品”专业村达到了550个，朔城区的城郊型农业、平鲁的马铃薯、山阴的奶牛、怀仁的肉羊、应县的蔬菜、右玉的小杂粮等各具特色的“一县一业”产业格局基本形成。 

二、主要措施 

1、加强组织领导，精心筹划部署。市委、市政府高度重视农村土地确权工作，列入深化改革的重要内容。市委书记、市人大主任王安庞亲自过问土地确权工作，并作了重要批示。市委副书记、市长李海渊组织召开了市政府常务会议和确权工作领导组会议，研究安排农村土地确权工作。市委副书记郑红、副市长侯新生多次召开会议，研究解决存在的问题，并就加快工作进度进行部署。各职能部门按照工作职责密切配合，全力推进农村土地确权工作。 

2、加大投入力度，强化资金保障。农村土地确权不得向农民收取何费用。市县两级克服经济下行压力加大的不利影响，统筹安排确权经费。截止目前，市级落实到位首批工作经费110万元，另安排1690万元用于市级统一组织航拍采集数字正射影像工作底图。各县区共安排确权经费3644万元，其中：朔城区800万元、平鲁区1185万元、山阴县400万元、怀仁县729万元、应县30万元、右玉县500万元。 

3、广泛宣传发动，加强技术培训。一是扩大宣传。充分利用电视、电台、报刊、简报等媒体，广泛宣传农村土地确权工作的重要意义、操作程序和实施内容，切实提高基层干部和农民群众的积极性和主动性。市级在朔州日报、朔州新闻网和朔州电台上开辟了农村土地确权工作政策解读专栏进行宣传。二是加强政策指导。市县两级编印了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策问题解答》、《农村土地承包经营权确权登记颁证工作法律法规政策汇编》和《农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术规范要求》等资料，用于指导农村土地确权工作。三是加强技术培训。市确权办专门邀请省级有关领导和专家，先后举办四期培训班，分批对六县区县区长，副书记、分管副县区长，各县区农委主任和乡镇书记、乡镇长及具体业务骨干，就确权的有关政策、法律和业务知识进行了全员培训，截止7月3日，市级共培训1260人次。六县区共培训3000人次，全市累计培训4260人次。 

4、严格工作流程，加强督促检查。7月17日，郑红副书记、侯新生副市长组织召开了农村土地确权工作督查部署会，将督查工作作为一项常规性工作来抓，从七月份起每月组织市确权领导组成员单位，分六个组深入县区、乡村进行督查，重点包括县区工作进度、资金落实、平台建设等方面。同时，市级建立了每周通报制度，草拟了《关于在全市实行领导干部包乡推进农村土地确权工作的通知》，正按有关程序批办。各县区也实行了县领导包乡、乡镇领导包村的工作推进机制。