今年以来，全市各级各部门围绕推进“两大任务”，积极转方式、调结构、增收入，着力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设美丽乡村上迈出新步伐，全市农业农村经济继续保持良好发展势头。 

一、全市农业农村经济运行情况 

（一）种植结构不断调整优化。据农业部门统计，全市农作物播种面积约522万亩，与上年基本持平。其中：粮食作物面积415万亩，比上年增加1.16万亩，增0.28%；经济作物面积92万亩，比上年减少3.6万亩，减3.7%。主要粮食作物中，玉米232万亩，比上年增加0.85万亩，增0.37%；马铃薯45万亩，比上年增加1.02万亩，增2.32%。 

（二）畜牧养殖总体保持稳定。以国家草牧业改革试点市为契机，引进紫花苜蓿、巨菌草、燕麦草、高丹草以及优质青贮玉米等新型牧草在山阴县、右玉县、平鲁区建立三个3000亩以上核心试验基地，示范带动全市种植结构向粮经饲三元种植结构转变。现已完成种植牧草28.8万亩，其中多年生牧草1.5万亩，当年生牧草27.3万亩。上半年，全市奶牛存栏18.02万头，同比增长1.1%；肉羊存栏340.5万只，同比增长2%，出栏192万只，同比增长10.3%；生猪存栏37.1万头，同比降低1.5%，出栏20.1万头，同比增长7%；鸡存栏281万只，同比增长2.4%，出栏94.8万只，同比增长3.1%；肉类总产4.9万吨，同比增长9.8%；蛋类总产1.43万吨，同比增长2.8%；奶类总产23.2万吨，同比增长1.5% 。 

（三）农产品加工企业销售收入增速较快。在今年举办的雁门关生态畜牧经济区特色农产品展销暨技术交流招商引资洽谈会上，我市参展企业现场销售252.15万元，签约项目5个，总投资额31.7亿元，拟引资额21.7亿元。中国最大的村镇O2O电商服务平台山西乐村淘与我市合作，现已初步建成了网上展销平台——乐淘天下朔州馆。6月底，全市农产品加工龙头企业达到了352家，完成销售收入89.43亿元，增长13.33%，产销形势较好。 

（四）农村常住居民人均可支配收入稳步提高。全市各级优化发展环境，积极推动全民创业，继续实施户均万元增收工程，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，全市农村常住居民人均可支配收入增幅加快。上半年农民可支配收入4723元，同比增长8%。 

（五）深化农村改革工作扎实推进。一是农村人居环境工程建设全面启动。4个县区制定完成了2014—2020年规划，完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程进展顺利。二是农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。市级航拍工作基本完成，正进行工作底图的制作。六个县区通过公开招标确定了测绘公司，正按要求进行清查。同时，草拟了市级农村产权交易中心建设方案，待批复后拟于近期实施。三是启动农村集体产权制度改革试点。今年确定将朔城区南邢河村作为试点，开展以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体产权制度改革，现正编制实施方案。 

（六）农业新型经营主体发展迅速。大力扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展壮大，截止目前全市进入省级家庭农场目录并通过审核的各类家庭农场总数达到了1910个，农民合作社5822个，注册资金89.4亿元。     

在经济持续下行的不利影响下，我市“三农”工作继续保持好的发展态势，归纳起来主要有四个方面的有利因素，一是政策利好。中央和省市各级的强农惠农富政策体系不断完善，针对性更强，极大地保护和调动广大农民群众的生产积极性。今年中央、省、市将给予农户的综合补贴中，预留20%集中用于对规模经营大户的扶持。二是市场拉动。目前我市猪肉价格恢复到23.5元/公斤，同比增长19.1%；牛肉49元/公斤，同比增长2%；玉米、蔬菜的价格稳中有涨，羊肉、鸡蛋比同期有所降低。尽管农产品价格涨跌互现，但总体上价格平稳，种粮养畜务农效益较好。三是改革红利初步释放。随着农村改革的不断深化，有力地促进了生产要素的优化组合，提高了生产效益。如通过土地流转，土地承包权所有者从中得到了租金收益，生产者从中得到了规模经营收益，实现了双赢。四是指导帮扶有力。在“三严三实”活动中，各级领导干部通过“访知解”切实为民谋利益办实事，帮扶措施有力有效，加快了特色现代农业的发展。 

二、存在问题与困难 

尽管我市今年三农工作发展势头较好，但以下问题不容忽视。 

（一）农民持续增收的难度较大。一是受农产品市场波动和进口农产品影响，上半年生猪、肉羊和鲜奶价格出现不同程度下滑。二是由于前段时间干旱少雨，根据病虫监测分析马铃薯晚疫病、玉米红蜘蛛有偏重发趋势。三是肉羊业受限制调进调出和国外廉价走私羊肉的影响，肉羊养殖效益下滑。四是受经济下行影响，农民就业机会减少，外出务工带动农民增收能力减弱。 

（二）科技装备和推广应用水平低。全市基层农技推广体系建设投入少、人员学历低、装备差、服务能力弱，难以满足广大农民群众需求。特别是大量青壮年农民进城务工后，农业从业人员老龄化、妇幼化、兼业化的趋势明显，加快培养新型职业农民与农业生产经营主体的任务异常繁重。 

（三）农村金融支持相对滞后，服务“三农”内在动力不足。在经济下行压力加大的不利情况下，农业作为弱势产业，融资难、融资贵、资金短缺问题更加突出，成为加快现代农业发展，促进农民增收的一大瓶颈。 

（四）农业产业化经营水平有待进一步提升。全市农产品加工企业规模小、产品包装粗糙、品牌不响、市场竞争力不强，农民专业合作经济组织运行不够规范，带动农民增收能力有待进一步提高。 

三、下一步工作思路 

（一）大力实施项目强农战略。结合国家、省粮食高产创建、玉米丰产方、设施蔬菜百万棚行动计划、旱作节水等项目的实施，集成推广一批农作物新品种、病虫害绿色防控、水肥一体化、测土配方、无公害农产品生产、立体种植等节本增效、循环发展的农业技术模式，集中连片打造一批增产增效并进、生产生态协调可持续的示范区，加快区域特色农业进程。特别是要加强田间管理，积极防灾减灾，确保农业生产安全。特别是要抓好雁门关展会12个签约项目的落地和建设进度，尽快形成一批新的经济增长点。 

（二）强势推进雁门关生态畜牧经济区领头雁工程。积极探索粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，加快全国草牧业发展试点市建设，强力推进雁门关生态畜牧经济区领头雁工程和核心区建设，提高规模健康养殖水平。 

（三）积极培育新型经营主体。大力扶持专业大户、家庭农场和农民合作社发展，引导龙头企业创办领办各类合作社，支持农民合作社兴办龙头企业，全力推进示范性家庭农场和农民合作社规范化建设，提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力和水平。 

（四）健全社会化服务体系。围绕产前、产中、产后各环节，逐步开展农业生产全程社会化服务机制创新试点，加快推进农业基层体系改革，加快防灾减灾服务体系建设，强化人才支撑体系建设。以雁门关9家技术合作交流单位和9位特聘专家为主，抓好朔州生态农牧研究院建设，为全市农业农村发展提供技术支撑，加快科技创新与转化应用步伐。 

（五）深化农村改革。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争两年基本完成，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。按照中央“三权”分置的要求，加快农村产权交易服务体系建设，鼓励引导农民依法自愿规范有序流转土地承包经营权，扶持种植大户、家庭农场、农民合作社加快发展。要加快朔城区农村集体产权制度改革试点，为其它县区的开展探索经验。要继续实施精准扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，缩小贫富差距。要创新农村金融服务方式，年内再建成2家村镇银行，选择两家合作社开展信用合作试点，有效解决农民生产资金短缺问题。鼓励商业性保险机构进入农村保险市场，逐步建立健全农业巨灾风险分散机制。 

（六）加快推进改善农村人居环境。继续大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，使大部分村庄生产生活条件明显改善，城乡基础设施和基本公共服务差距逐步缩小。重点是抓好农村环境整治，对县城、乡村集中开展以除脏治乱为主要内容的乡村环境整治专项行动，着力改善农村人居环境，建设美丽