怀仁县打击私采滥挖越层越界违法

采矿行为形成了常态化管理

为认真贯彻落实省、市政府安全生产电视电话会议和上级国土资源部门有关文件精神，深刻汲取同煤集团地煤公司姜家湾煤矿“4.19”特大透水事故的沉痛教训，怀仁县针对全县矿产资源管理中存在的一些问题，进一步加大巡查排查打击力度，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为基本，落实了一系列打击私采滥挖、越层越界违法采矿行为的长效机制，形成了常态化管理，将各类非法违法采矿行为防控在未发，消灭于萌芽状态，有效地预防了矿山安全生产事故的发生。

一是落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制。进一步强化各级领导安全红线意识，县、乡、村、矿层层落实了打击私采滥挖、越层越界违法采矿行为责任机制，实行了行政首长负责制，并作为年度乡（镇）、部门、矿山企业矿产资源管理、安全生产和经济工作目标责任任务完成情况的一项重要考核指标，实行“一票否决”。

二是落实了打击私采滥挖、越层越界违法采矿行为动态巡查工作机制。县国土资源局与6个基层国土所层层建立了动态巡查责任制，根据违法采矿易发频次，划分了一、二、三个等级巡查责任分区，即一级巡查防范区每周巡查两次，二级巡查防范区每周巡查一次，三级巡查防范区每15天巡查一次。每个国土所都实行了所长包片，国土管理员包村、包矿、包沟巡查责任制，并与经济利益及评先评模相挂钩，把安全生产巡查排查责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。同时，还针对私采滥挖非法采矿行为具有“季节性”、“游击战式”等特点，灵活工作手段，实行了节假日和重点时段重点防控以及特查和突查等手段，全方位、多层面进行防控，使非法采矿行为牢牢掌控在执法人员有效防控范围之内。据不完全统计，今年1-4月份，县国土执法监察及国土所人员共开展大小巡查排查次数累计达200余次。

三是落实了部门联动执法责任机制。县政府建立了打击非法违法采矿联席会议制度，分管副县长定期听取县国土、安监、煤炭、公安等有关部门及乡（镇）关于打击私采滥挖、越层越界违法采矿行为工作情况汇报，协调解决工作中遇到的各种问题，使全县打击非法违法采矿行为成为各部门的自觉行动。

四是落实了非法违法采矿信息员举报制度。在西山5个重点产煤乡（镇）、村（矿）及非法采矿易发的“热点矿区”聘请了由村委会主任或分管安全的副矿（厂）长兼职的矿管监督员队员，一旦发现私采滥挖、越层越界违法采矿行为苗头，能在第一时间内上报辖区乡（镇）政府和县国土部门。

据了解，今年以来，全县累计排查私采滥挖隐患点25处（次），制止村民非法盗采氧化煤行为5处（次），查扣非法盗采大型机械设备3台（辆），处以罚款30000元；结合2014年度矿产卫片执法检查共立案查处违法采矿行为8起；排查已关闭煤矿32座，兼并重组煤矿7座，非煤矿山企业22家。此外，还对违法采矿易发区实施了断路、填埋及封堵等手段，有效地遏制了私采滥挖氧化煤现象的发生，全县矿产资源秩序保持了全面稳定向好局面，促进了矿山安全生产。撰稿：怀仁县国土局  王平（电话13593444182）