索引号: | 000014349/2017-03010 | 公开责任部门: | 中共朔州市安全生产监督管理局党组 |
公开日期: | 2017-11-13 | ||
公开类别: | 主动公开 | 信息有效性: | |
内容概述: | |||
备注: |
朔安监党字〔2017〕20号
局机关各科室,各直属事业单位:
现将《朔州市安监局基础工作达标实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
中共朔州市安全生产监督管理局党组
2017年 10月24日
朔州市安监局基础工作达标实施方案
根据市委《中共朔州市委印发<关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案>的通知》(朔发【2017】14号)精神和市委“三基建设”领导小组办公室、市编办印发的《朔州市党政群机关事业单位基础工作达标指导意见》,为推进我局机关及直属单位基础工作标准化、科学化、制度化、信息化建设,不断提升基础工作质量和效率,制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省第十一次党代会精神,按照依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺和“简约、规范、实用”的原则,结合实际,坚持问题导向,坚持改革精神,坚持法治思维,系统梳理基础性工作,全面推行精细化管理,强化效能建设,扎实做好群众工作,提升工作标准,创造一流业绩,实现职能定位清晰,机构岗位设置合理,基础工作扎实到位,粗放型思维和工作方式得以转变,管理水平和信息化水平明显提高,对中心工作的支撑作用显著增强。
二、主要工作内容、标准及分工
(一)基础工作分类和标准
基础工作分为8类16项。
1、机构职能管理类(重点是建立单位职能明细表)
标准:职能定位准确,内设机构设置合理
(1)明确职责。
(2)优化内设机构设置
工作分工:依据我局“三定方案”和我局内设机构职责分工、各项重点工作任务分工,办公室负责局机关各科室、各单位的职责分工。各科室、各单位负责细化、分解工作职责。
2、岗位责任管理类(重点是建立岗位责任书)
标准:岗位权责清晰,工作运行规范。
(3)明确岗位职责。根据科室和单位职责,合理设置工作岗位,明确各岗位负责的主要工作。
(4)制定岗位工作标准。根据岗位职责和工作目标要求,制定岗位工作标准。
(5)规范工作流程。规范主要业务工作和机关内部管理运转流程。
工作分工:各科室、各单位根据职责,明确所有人员的工作标准。优化工作流程,形成工作流程图。
3、基础资料管理类(重点是建立单位文档资料库)
标准:系统全面、准确详实、便于使用、做到资料齐、底数清、情况明。
(6)完善基础数据。建立健全各类台帐、报表、名册等,并实行动态管理。
(7)积累基础资料。汇总相关政策法规和文件资料,按类归档,形成定期归档制度。
工作分工:各科室、各单位根据工作职责,完善监管对象台账、行政审批台账、重大隐患治理台账、执法检查台帐、行政处罚台账、专家库、“三项岗位”人员数据库等(不限于以上几种),并动态管理。汇总和本科室、本单位相关的政策法规和文件资料,按类整理归档。
综合管理类的基础数据:如固定资产台账、办公用品台账、车辆使用台账、收发文台帐、公章使用台账、工作通讯录等(不限于以上几种)由办公室负责完善;在职和离退休人员台帐、行政执法人员台帐、机构编制台账、工资养老台账等由财务室负责;党务方面的如党员管理台帐、党费收支台帐(不限于以上几种)等由党支部负责。
综合性的基础资料:政策法规、法制宣传方面的由政策法规科负责;干部人事管理方面的由办公室负责;政务、帐务等机关运行方面的,由办公室负责;党建方面的由党支部负责。
4、管理制度建设类(重点是编制单位管理制度册)
标准:制度体系健全完善,制度执行有力到位。
(8)完善工作制度。建立健全单位议事决策、人事管理、考核奖惩、应急管理、财务管理、联系服务群众以及所属科室间的协调配合等工作制度。
工作分工:由局办公室、局党支部、财务室、各直属事业单位根据职责梳理。
5、信息化建设类(重点是构建信息平台)
标准:信息技术与业务工作有机融合,工作效率显著提高。
(9)推动办公自动化。逐步实现无纸化办公和文书档案的电子化管理。
(10)建立信息平台。根据综合信息平台,公共资源交易平台,提升政务服务平台功能,加强源头信息、基础信息的及时采集、分析和综合利用,逐步推进信息共享。
工作分工:局办公室牵头,各科室、各事业单位配合。
6、部门间协调配合机制建设类(重点是建立部门间协作制度)。
标准:部门间分工明确,协调配合,形成合力,推动工作任务落实。
(11)建立部门协作制度。围绕重点工作任务,建立分工明确、责任清晰、协调配合、相互约束的工作机制。
工作分工:联席会议、行政执法与司法衔接、联合惩戒、改革发展等,分别由承担上述职责的牵头科室负责。
7、考核检查类(重点是建立效能考核评价机制)
标准:效能考核与日常管理、年度考核有机结合,强化结果运用。
(12)建立效能考核评价制度。建立限时办结制度、首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。建立效能评估制度,完善以目标责任制落实 情况为主的年度工作考核制度。
工作分工:由办公室按我局“三基建设”重点工作分工落实。
(13)建立重点工作督促检查机制。按照“13710”工作机制等制度,建立流程式、无缝式责任分工、目标式跟踪落实工作制度。建立和完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。
工作分工:局办公室、各事业单位。
8、服务群众类(重点是落实党和政府的各项惠民政策)
标准:牢固树立群众观念,着力解决关系群众切身利益的问题,建立健全矛盾纠纷多元化解机制和深化信访工作制度改革,推进社会主义核心价值观和群众性精神文明创建活动。
(14)建立服务群众工作制度。建立健全方便基层群众办事、服务平台建设、惠民政策宣读、定期民情沟通等制度,推动党的大政方针、省委省政府和市委市政府重大决策部署特别是各项惠民政策的有效落实。
工作分工:办公室牵头,有关科室配合。
(15)建立深入基层帮扶困难群众的工作机制。建立健全调查研究、走访帮扶困难群众和化解矛盾纠纷机制,预防和减少社会矛盾。
工作分工:局党支部牵头,各科室、各事业单位配合。
(16)推进社会主义核心价值观建设。建立健全精神文明创建工作制度,持之以恒推进社会主义核心价值观建设和建设和群众性精神文明建设,增强群众工作的亲和力和感染力。
工作分工:局党支部牵头,各科室、各事业单位配合。
(二)重点任务
1、系统梳理基础性工作。对照各自职责,改进薄弱环节,分层级梳理基础性工作,对履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定,结合自身实际,编制基础工作目录、制定工作运行流程图。对照国家标准、行业运行规则和相关指标,分项制定基础工作内容标准,形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位、科室管理手册,以基础数据、基本资料为主的应知应会手册,以中央、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署为主要内容的便民手册,建设以宣传政策、惠及民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。
工作分工:市安监局机关的基本工作目录、综合性工作运行流程图和机关管理手册、应知应会手册、便民服务手册由办公室牵头,按照基础工作目录,办公室、政策法规科、局党支部、规划科技科等有关科室配合完成。
各科室和各事业单位,要根据工作职责,系统梳理本科室、本单位的基础工作目录,按照系统全面、准确详实、方便使用和资料齐、底数清、情况明的标准,对照目录建立为各项业务工作提供支撑的各类台帐、报表、名册等。要优化工作流程,实行闭环管理,制定工作运行流程图。在此基础上,形成本科室、本单位管理手册、应知应会手册和便民服务手册。
2、全面推进精细化管理。
(1)各科室、各事业单位要普遍建立岗位责任书制度,科学设置工作岗位,严格定员定岗定责,明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立内部工作制度和科室间的协调配合机制。
工作分工:各科室、各事业单位
(2)规范工作计划管理,提出年度工作目标和工作任务,将年度工作计划从时间、数量 、质量等方面细化分解为季度考核指标,形成年度工作计划,并组织实施。
工作分工:各科室、各事业单位
(3)规范文书和档案管理,明确文件材料归档范围和文书档案各管期限,形成定期整改归档制度。
工作分工:局办公室、政策法规科牵头,各科室、各事业单位配合
(4)提高内部工作信息化水平,推进无纸化办公和文书档案的电子化管理,构建综合信息平台。
工作分工:局办公室
3、强化效能建设。全面推行限时办结制度,对办文办事的具体时限进行确定。全面推行首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制等制度。强化效能督查检查,抓好市政府安委会、党组会、局务会等会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督查检查,建立完善督查、考核制度,运用效能考核、评价等方式,对工作完成情况、改革创新情况进行综合评估。
工作分工:办公室
4、扎实做好群众工作。强化服务理念,密切党与群众的血肉联系,创新服务方式,失去各项惠民、便民政策措施落实。要沉到基层去,树立监管与服务并重理念,接地气、办实事,帮助困难群众解决实际问题。
工作分工:办公室、党支部
(三)方法步骤
1、分析现状(2017年10月中旬前)。各科室、各事业单位依据基础工作分类及标准,对本科室、本单位基础工作进行分析,认真梳理工作目录,制定基础工作内容和标准。各科室、各单位完成基础工作目录、基础工作运行流程图和管理手册、应知应会手册、便民服务手册,并汇编成册。
2、对标达标(2017年10月至11月)。组织开展基础工作培训,充实完善基础数据资料。稳步推进制度建设和信息化建设。使全体干部职工掌握基础知识,熟知岗位工作流程等履行岗位职责和能力素质要求,促进各项基础工作全面加强。
3、检查评估(2017年11月底以前)。由办公室牵头,对各科室、各事业单位基础达标成效进行评估,形成自查评估报告,向市“三基建设”领导小组办公室和市编办提出验收申请。
4、达标验收(2017年12月底前)。接收市“三基建设”领导小组办公室和市编办达标验收。
三、相关要求
(一)各科室、各单位要高度重视,认真负责,与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,不搞形式主义,防止走过场。同时,加强对全市安监系统基础工作建设的指导,研究制定基础工作建设规划和实施办法。
(二)各科室、各事业单位要按照市委部署、自觉从战略和全局高度,充分认识基础工作达标的重要性和紧迫性,找出薄弱环节和主要问题,找准差距,补齐短板,进一步理清工作思路,提升工作标准。
(三)各科室、各事业单位的主要负责要明确任务,亲自抓落实,要责成专人负责,全员参与,确保按期完成工作任务,推进我局“三基建设”取得成效。