各县、区人民政府，开发区管委会，市直及驻朔各有关单位:

2017年12月8日上午，国务院安委会办公室召开了消防安全专题视频会议，市委副书记、市政府代市长陈振亮和分管安全工作的副市长张天茂，以及市政府安委会消防重点单位主要领导、重点企业的负责人在我市分会场参加了会议。国务院安委会办公室消防安全专题视频会议后，市政府接着召开了全市消防安全专题视频会议，会议由市委副书记、市政府代市长陈振亮主持，会上，张天茂副市长就贯彻落实国务院安委办消防安全专题会议精神，深刻汲取北京大兴“11·18”和天津河西“12·1”两起重大火灾事故教训，切实加强我市消防安全工作做了具体安排部署。现将张天茂副市长在全市消防安全专题视频会议上的讲话印发给你们，请各县区人民政府、各部门认真贯彻落实会议精神，按照张天茂副市长讲话要求，切实做好八个方面的消防安全工作，加大安全监管和消防执法力度，及时查处火灾隐患，坚决防止各类火灾事故的发生。

朔州市人民政府安全生产委员会办公室

2017年12月8日

在全市消防安全专题视频会上的讲话

张 天 茂

（2017年12月8日）

同志们：

刚才，国务院安委办召开了消防安全专题视频会议，主要是为了深刻汲取近期连续发生的北京大兴“11·18”和天津河西“12·1”两起重大火灾事故教训，切实加强消防安全各项工作。两起事故目前共造成29人死亡，中央领导对此高度关注，中央政法委书记郭声琨同志就“11·18”事故作出重要批示，要求查明火灾原因，依法处置，并强化针对性火灾防控措施，防止类似事故发生。公安部部长赵克志同志就“12.1”事故强调，要吸取教训，把安全放在重要位置，特别是要排查安全隐患并采取有效措施整改，举一反三加强面上工作，时刻绷紧安全生产这根弦，严防重大灾害事故。今天，陈振亮代市长安排在会后紧接着召开全市消防安全专题会议，充分体现了市委、市政府对消防工作的高度重视，各级各有关部门要深刻汲取事故教训，压实工作责任，采取有力措施，切实加强全市消防安全工作。下面，我主要结合我市实际，讲两方面意见。

一、清醒认识当前全市消防安全工作面临的形势和存在的问题

1—11月份，全市共发生火灾事故253起，直接财产损失236.5万元。与去年同期相比，事故起数下降了31.9% ，直接财产损失上升了42.53%，没有发生人员伤亡事故。从火灾发生原因来看，电气火灾占26.1%，主要是电气设备故障、电气线路短路、使用加热电器产品不慎等原因引发。从火灾发生场所来看，居民住宅、交通工具火灾较为多发，住宅类火灾占26.1%，交通工具火灾占16.6%。从火灾发生区域来看，朔城区占31.6% ，山阴县占17.0%，开发区占12.3%；农村和乡镇区域火灾仍然较多，占59.7%。

尽管今年以来全市火灾事故起数有所下降，也没有发生人员伤亡事故，全市消防安全形势相对平稳。但是，从刚才国家安监总局付建华局长通报的问题来看，多数问题我市也不同程度存在，特别是当前有几项重点工作推进缓慢、效果不明显。一是个别部门对冬春防火工作重视不够。全市冬防工作部署后，一些县区和部门工作滞后，比如市教育局、市工商局等部门未及时制定本系统冬春火灾防控工作方案，市卫计委、市人防办等部门至今未按要求上报消防工作联络人。二是专项治理行动成效不明显。今年以来，我们重点部署了高层建筑和电气火灾两个专项行动，但从实际情况来看，基本上是消防部门在单打独斗，相关行业部门多数仅停留在方案制定层面，没有采取有效行动。三是市政消防设施建设差距较大。今年只剩20多天时间了，可是对照市政府年初消防工作责任书要求，怀仁县、山阴县、右玉县、开发区都没有完成市政消火栓建设任务。其他县区和部门存在的问题也很多，我就不一一点名了，大家一定要警醒起来、重视起来，真正认清工作中存在的差距和不足。

二、深刻汲取近期全国几起事故教训，扎实推进消防安全各项工作

消防安全是关系社会大局稳定、人民群众生命财产安全的大事，面对当前严峻的消防安全形势，各级各有关部门要以等不起、拖不起的责任感和紧迫感，扎实推进当前各项工作措施的落实，重点做好以下8个方面工作。

一要坚决守住不发生重特大火灾事故底线。这是最低要求，也是最高目标。当前，全国上下都在学习党的十九大精神，都在开创工作新局面，消防安全出不起事情，也不能出事情。各级各有关部门一定要把“防大火”放在首要位置，充分认清当前火灾防控工作的严峻性和复杂性，深刻汲取两起重大火灾事故教训，进一步明确任务、压实责任，坚决防止发生群死群伤火灾事故。

二要深入开展“三合一”“多合一”场所及群租房火灾隐患整治。要以中小劳动密集型企业、城中村、城乡结合部等区域为重点，强化集生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”、“多合一”场所和群租房火灾隐患的排查，摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立台账。12月4日，国务院安委办下发了《关于近期几起火灾事故的通报》，专门就这一重点火灾隐患提出“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离住宿场所；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法临时查封；三是住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的 ，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。大家一定要严格按照“五个一律”要求，抓好落实。

三要重点推进高层建筑与电气火灾综合治理。北京和天津两起重大火灾事故，一起是由于电气故障引起，另一起则发生在高层建筑，虽然火灾不是发生在朔州，但我们绝对不能让类似火灾事故在我市发生。在高层建筑消防安全综合治理方面，上半年我们已经对全市559栋高层建筑进行了摸排，并建立了基础台账，下一步各有关部门要根据清单，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位，确保检查到位、隐患清零。在电气火灾综合治理方面，住建、安监部门要加强在建施工工地、临时办公场所、居住场所的电气火灾隐患排查治理和电气施工质量专项检查；工商、质监等行政执法部门，要集中查处生产、销售假冒伪劣电热器具等电气产品违法行为，并进行集中销毁，形成有力震慑效果；电力部门要加快推进电气线路集中改造，尽快组织验收。同时，要加快在各行业领域和企业推广智慧用电安全隐患监管服务系统，通过实时在线监测、统计分析和预警，及时发现和消除电气火灾安全隐患。

四要切实抓好冬春季节火灾防控。冬防工作是当前从上到下的一项重要系统性工作，各级各有关部门要按照近期印发的《朔州市今冬明春火灾防控工作方案》，扎实抓好各项任务落实。要针对人员密集、易燃易爆、老旧住宅等高风险场所和文物古建筑等不放心区域，认真仔细开展排查，科学评估安全风险，落实人防物防技防措施，实行账单管理。要突出圣诞、元旦、春节、元宵节等节假日和全国“两会”期间等重要时段，加强监督检查，督促社会单位认真履行主体责任，强化消防安全管理、自查自改火灾隐患，严防火灾事故发生。对排查发现的重大隐患和区域性的隐患，要实行挂牌督办，限期整改到位。

五要全面推行网格化消防管理制度。要发挥综治网格平台作用，推动街道乡镇、村庄社区深化消防安全网格化管理，织密火灾防控最小单元，落实常态化消防安全检查、经常性消防宣传教育、基层力量初期火灾扑救等工作。要深入开展消防安全社区创建达标验收工作，明年全国“两会”前，全市90%的社区要创建达标。要推动消防安全重点单位和社区按照标准建立微型消防站，配齐配全人员和器材装备。针对出租屋、群租房和“三合一”场所火灾多发生在夜间的特点，各县区要组织街道办、乡镇政府发挥治安联防队、保安巡逻队以及单位、社区微型消防站作用，建立防火巡查制度，组织开展夜间防火巡查。要加强微型消防站和各类防火巡查队伍的消防培训和业务训练，使其具备初期火灾扑救及组织疏散能力，确保一旦发生火灾，能够快速到场处置，做到灭早、灭小、灭初期。

六要加大安全监管和执法处罚力度。各级公安消防部门以及行业监管部门，要加大日常监管检查力度，特别是要加大执法处罚力度，对发现的火灾隐患和消防安全违法行为“零容忍”，该处罚的必须处罚，该查封的必须查封，该停产停业的必须停产停业。同时，对于检查不执法、执法不处罚问题，要严肃追究相关部门和有关人员责任。

七要提高全民消防安全意识。要高度重视消防安全宣传教育工作，充分利用主流媒体、门户网站和手机客户端等平台，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全法规、常识，大力普及安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花和逃生自救等防火应急知识，集中曝光典型事故，提高公众消防安全意识和自防自救能力。

八要凝聚消防安全工作齐抓共管合力。10月29日，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》，明确了省、市、县、乡镇四级政府和38个行业部门的责任，从严界定了单位主体责任，首次明确提出了较大和一般亡人火灾事故的调查和责任追究。各级各有关部门要认真学习研究，切实增强责任意识，自觉做到守土有责、守土尽责。

当前，正值年终岁尾，气候干燥寒冷，元旦、春节等重大节日即将到来，致灾因素增多，发生火灾概率偏高。各级各有关部门要牢固树立“人命关天”的红线意识和“隐患险于明火、防范胜于救灾”的安全责任意识，坚持“以防为主，防消结合”方针，全力做好人员密集、旅游、商业、宗教等场所的消防安全检查整治工作，坚决消除火灾事故隐患，坚决防止有影响的火灾事故发生。

我就讲这么多，谢谢大家！